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2016年全国两会即将召开，中国国务院总理李大大将作《政府工作报告》对2015年政府工作进行总结和盘点，并对2016年的工作作出整体安排。 中新网记者近日采访相关部委，对2015年《政府工作报告》中25个包含具体数据的工作任务进行逐一“对账”。这25个量化指标中，有24个指标已经完成或超额完成，唯一没有兑现的指标——“进出口增长6%”左右也主要是国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌等不可控因素所致。 5、要求再开工27个重大水利工程项目。实际开工28个。 过去一年，楼市低迷导致土地收入的下降以及债务压力的持续显现，让地方政府一度缺少“弹药”。在这种情况下，投资主管部门用改革创新的手段，拿出多种办法，稳住了投资这块稳增长的压舱石。 国家发改委过去一年就曾打出迅速投放专项建设基金、加强政银企社合作对接、降低企业债券发行门槛、大力推动政府和社会资本合作(PPP项目)等一系列组合拳，形成稳增长的政策合力。 其中，“迅速投放专项建设基金”就是创新举措之一。具体方式是国家开发银行和农业发展银行此前向邮政储蓄银行定向发行长期专项建设债券，并以此建立专项基金。中央财政按照债券利率的90%贴息。 国家发改委投资司司长许昆林介绍说，这一部分资金将被作为项目资本金使用，“资本金来了，银行的贷款也来了，这样，前期搁置的项目将能够重新开工，已有的项目也可以加速开工”。 “比如我省的沙坝水库等4个中型水库项目，在此之前就由于缺乏项目资本金，在项目前期手续完善的情况下迟迟不能开工建设。”一位来自贵州的官员表示，第一批专项建设基金的到位解决了项目资本金不足的问题，这些项目的开工比原计划大幅提前。 资料图：2015年6月29日，游客在黄河小浪底水利枢纽工程出水口观看泄水的壮观场景。当日，2015年黄河小浪底调水调沙开始。图为游客在黄河小浪底水利枢纽工程观看飞瀑景观。图片来源：东方IC 版权作品 请勿转载 虽然投资在过去一年充分发力，但值得注意的是，这些投资并没有投向产能过剩行业，而至致力于“补短板”。一方面为稳增长助力，另一方面通过基础设施的优化，为经济增长提供长远的动力。 重大水利工程项目就是其中的代表。水利部相关负责人介绍说，水利是重要的公共产品，水利建设覆盖面广、吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多，不会造成重复建设、产能过剩等问题，是继棚户区改造、中西部铁路之后基础设施建设的又一重要支柱。 该负责人表示，2015年中国水利投资规模再创历史新高，投资结构继续优化，重点投向防洪工程、农村饮水安全、灌区节水改造工程等民生水利领域，向中西部地区、澳门博彩赌球网地区和少数民族地区等重点扶持地区倾斜，促进地区间水利基础设施协调发展，在保障和改善民生、促进经济增长、解决就业等方面发挥了重要作用。 据了解，目前172项重大水利工程已累计开工建设84项，在建工程总投资规模超过8000亿元。仅以2015年新开工的27项重大水利工程为例，建成后可新增防洪库容9.3亿立方米，年供水量72亿立方米，发电装机32万千瓦，新增或改善灌溉面积845万亩。 在2015年各项任务继续完成的情况下，2016年政府工作报告料将对上述工作作出进一步安排。相关部委也表示做好了准备。 国家发改委也指出，2016年将找准稳增长和调结构、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点，提高投资有效性，保持有效投资力度，着力补齐短板，从七个方面充分发挥投资在经济增长中的关键作用。 3、要求全面完成西部边远山区溜索改桥任务。确定的288个项目已全部开工。 4、要求让最后20多万无电人口都能用上电。实际共解决23.8万无电人口用电问题。 资料图：2015年12月3日，在地处广西偏远山区的柳江县土博镇世界村世界屯，村庄中偶有几个老人在田间地头或房前出现。该村为广西壮族自治区级贫困村，人口约2100人。因地处山区，田地少，甘蔗和种桑养蚕为百姓收入来源，年人均纯收入不足3000元，60%以上人口外出务工。朱柳融 摄 过去一年，在宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的指导下，各个部委克服各种困难，进一步织密社保安全网，补劳民生短板。 国务院扶贫办政策法规司副司长曾佑志告诉中新网记者，通过一年的努力，中国贫困发生率从2014年的7.2%下降到2015年的5.7%。贫困人口减少和贫困地区的发展，为促进农民增收农村发展带来了新动力，为加快全面建成小康社会步伐提供了新支撑，为推进世界减贫事业做出了新贡献。 一是农村贫困人口大多分布在边疆地区、边远山区、革命老区和连片特困地区，致贫原因复杂、脱贫难度更大，是短板中的短板；二是重大政策落实还有一个过程；三是个别地方精准扶贫从思想到行动还存在差距，思想观念、体制机制、方式方法等还没有完全适应精准扶贫、精准脱贫的工作要求；四是扶贫资金项目监管制度有待完善。扶贫资金项目审批权限下放到县以后，县级对资金项目的统筹和监管能力亟待提高，相关制度亟需完善；五是贫困人口积极性没有充分调动起来。一些基层干部主动发动群众、组织群众不够，部分贫困群众仍存在“等、靠、要”的观念。 同时加快完善政策体系。领导小组组织编制“十三五”脱贫攻坚专项规划、滚动规划和年度减贫计划，将政策举措细化落实；各地编制省级脱贫攻坚规划，各部门编制行业扶贫规划，逐级分解，落实到县到村、到户到人。 过去一年，和环保相关的指标也均完成。环保部总量司综合处处长石晓群表示，2015年，全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗达世界先进水平。 不过，石晓群表示，中国环保设施这两年进展非常大，是克服以往技术成熟度、稳定性，和经济可行性，即企业生产成本等因素完成的，社会上、行业内不同的声音比较强，还有网上炒作的许多似是而非的观点。 在2016年的《政府工作报告》将继续对环保工作提出要求。石晓群透露，“十三五”将重点抓好环境质量的改善，推动大的减排工程建设，例如燃煤电厂超低排放建设，标准比现在的更为严格。 其次，推动环保制度的改革和完善。目前，环评制度已经进行了大幅改革，环评审批权下放，强调规划环评，和建设项目环评的事中事后监管。下一步，要推进排污许可制度改革，以排污许可证为核心构建环境监管体系。 不过，这一情况主要是受到国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势弱化等因素影响。其中，2.9%的出口降幅已经远低于全球贸易降幅，在全球主要经济体中表现最好，出口国际市场份额大幅上升，继续保持世界第一贸易大国和出口大国地位。（记者 周锐 董冠洋 刘辰瑶 陈溯 王恩博）青海省是我国五大草地畜牧业基地之一，有4．74亿亩可利用草场，牲畜存栏量约2200万头只。其中，牦牛存栏近500万头，是我国牦牛头数最多、质量最好的省份。但长期以来，牦牛繁殖性能低下、牛犊生长发育缓慢等问题严重制约畜牧业高效发展。为此，青海省启动牦牛高效养殖技术的科技攻关，希望能突破传统养殖瓶颈助牧民增收。

2013年全国新增澳门博彩赌球网发电装机容量1292万千瓦直到同事和她说店面要关门装修，让去登记信息的时候，晓雅才预感到自己被骗了对新建的居民小区，要相应配套建设基础设施、完善服务功能。住房澳门博彩赌球网加固的乡镇居民区，同步恢复相应的公用设施功能。推进市政基础设施恢复重建，优先恢复重建供水、供电、通信和道路桥梁等设施，完善相应管网。 根据重建空间布局，完善城镇功能，推进市政基础设施建设，提升城镇综合承载能力和辐射带动能力。优先恢复建设和完善供排水管网、道路、电力、广播电视、消防等设施和污水垃圾无害化、资源化处理设施。合理规划布局建设集镇集中安置点道路、供排水、电力等配套基础设施。 修复城镇供水管网77公里及附属设施，恢复重建33个集镇供水设施及管网配套。 坚持高质量、严标准，与义务教育、医疗卫生等领域建设标准相衔接，优先安排学校、卫生计生机构等公共服务设施的恢复重建，促进服务资源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服务体系，推进教育、卫生计生、劳动就业、社会保障、文化、体育等社会事业发展。创新基层社会治理方式，提高社会治理能力和水平。 按照抗震设防标准要求，抓紧开展受损学校维修加固。合理布局学校，科学确定新建学校建设规模和标准。积极发展普惠性学前教育。加快实施义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，对接产业发展培育特色优势专业。鼓励发达地区职业学校对口帮扶灾区职业学校。加强教师队伍建设，加大“国培计划”、“特岗计划”等对灾区的支持力度。提高教育信息化水平。

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