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新华社北京6月4日电(记者 华春雨)近日印发的《事业单位cq9娱乐游戏人员管理暂行规定》,是第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规。 专家表示,管理规定为事业单位领导人员管理搭建了基本制度框架,为事业单位领导人员管理制度体系的形成奠定了基础,主要呈现出四大亮点。 事业单位是我国公益服务特别是专业性公益服务职能的主要承担者,是公共机构或公共部门的重要组成部分。 “目前,我国有各级各类事业单位110多万个,约有几百万领导人员,他们在科教文卫等公益事业的发展中发挥着不可替代的重要作用。”中国人事科学研究院研究员吴江说。 2014年,《事业单位人事管理条例》颁布实施,这为事业单位工作人员的人事管理提供了法规依据和制度规范。但事业单位领导人员管理却在一定程度上处于制度的“真空”或模糊地带。 长期以来,事业单位领导人员选拔任用和管理参照党政机关干部的模式,这导致了任职资格条件不明确、用人机制不灵活、日常管理不规范、监督约束不到位、激励保障不科学等问题不同程度存在。 比如,长期按党政机关干部的办法进行管理,造成了事业单位管理的“机关化”“行政化”等问题;一些地区和行业存在根据单位小集体利益或个人利益需要,选择机关或国企中于己有利的管理制度作为依据,产生工作待遇与机关看齐、经济待遇与企业看齐等现象。 此次出台的管理规定一方面明确了干部人事制度基本原则在事业单位领导人员管理中的适用要求,如规定适用与党政干部一致的好干部标准、纪律规范、述职述廉、民主生活会、巡视、提醒、函询、诫勉等管理措施;另一方面又根据事业单位特点及人才成长规律,在任职资格、任用方式、任期和任期目标责任制、职业发展和激励保障、退出机制等方面,进行了有特色的设计。 “管理规定的出台使我们有了第一个体现事业单位特点和人才成长规律的专门性政策法规。”中央党校党建教研部教授戴焰军说,“这是深化干部人事制度改革的结果,是依法治国、依规治党的重大举措,也是党管干部原则的科学体现。” 事业单位公立国有的产权特性决定其具有公共性和政治性。 改革开放以来,党和国家根据事业单位的功能特性,针对计划经济体制下国有企业、事业单位过度集中管理的弊端,实行了以分类为基础、以落实单位管理自主权为导向的事业单位改革,有效激发了事业单位活力,极大促进了科教文卫等公共事业的发展。 但不容忽视的是,一些事业单位领导人员一方面宣称自己不是官,另一方面又事实上掌握一定的行政管理权和公共资源,个别人员为谋取个人私利和小集体利益,不惜以权谋私、任人唯亲,进行利益交换和利益输送,引起社会公众的强烈不满。 “公立国有属性和公共性要求事业单位的领导人员和工作人员承担服务公共利益的特别义务要求。”中国人事科学研究院研究员、事业单位人事管理研究室主任李建忠说,“这是国家对事业单位领导人员和其他工作人员的管理进行专门立法规范的内在法理基础,是依法治国、依法行政的必然要求。” 针对存在的问题,管理规定明确将政治素质好、忠实履行公共服务的政治责任和社会责任等作为事业单位领导人员的首要条件,并从选拔任用、任期管理、考核评价、激励保障、监督约束、职业发展和退出机制等方面进行全方位的制度保障。 “管理规定确立的这些价值准则和制度规范,直接关系到事业单位改革发展的全局和未来。”李建忠说。 事业单位知识密集,人才集中,是创新创造创业的重要阵地。要保证事业单位提供更多更好的公共服务产品,必须充分调动事业单位工作人员特别是领导人员的积极性、创造性。 面对新形势的需要,管理规定在事业单位领导人员的任职资格条件上,除要求具有良好的政治素质以外,还提出了三个“突出”:突出强调组织领导能力、公共服务意识和改革创新精神;突出相关的专业素质或从业经历,熟悉有关政策法规和行业发展情况,业界声誉好;突出事业心和责任感强,热爱公益事业,求真务实,团结协作,遵纪守法,廉洁从业,群众威信高。 “这对事业单位领导人员的专业化提出了更高的要求,符合全球人才战略需要。”中国人才研究会副会长沈荣华说。 同时,管理规定还明确了事业单位领导人员的多元选拔任用方式,提出可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等多种方式进行,也可以探索委托相关机构遴选等方式进行;任用事业单位领导人员,可以区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制等。 此外,管理规定还针对近年来存在的一些问题和现象,在任期管理和考核评价方面着力改革创新,提出事业单位领导人员一般实行任期制和任期目标责任制,任期目标内容的设定注重打基础、利长远、求实效,考核评价注重业绩导向和社会效益等。 沈荣华表示,这些规定总结了事业单位人事制度改革的经验做法,既符合事业单位改革方向,也符合事业单位的实际。 专家表示,管理规定在制度设计上立足于宏观性、指导性,对事业单位领导人员管理的基本原则、基本制度、基本环节等进行了统一规范,同时,又明确提出了分类分级管理的原则,为建立分类分级的管理制度体系留下空间和接口。 在分业管理方面,管理规定提出事业单位领导人员适用行业主管部门规定的任职资格要求;要结合行业特点和岗位要求考察领导人员拟任人选;任期目标内容的设定要体现不同行业、类型事业单位的特点等;授权中央有关行业主管部门制定本行业事业单位领导人员管理具体办法。 在分级管理方面,管理规定明确其适用范围是省级以上党委和政府直属以及部门所属的事业单位领导班子成员,授权各省、自治区、直辖市党委制定市级以下事业单位领导人员管理办法,这为地方结合基层实际制定有关管理办法提供了依据,并留下接口。 “作为事业单位领导人员管理的纲领性、指导性规范,管理规定成为事业单位领导人员管理制度体系的‘梁柱’,是我国事业单位和公共部门人事管理制度体系的重要组成部分。”李建忠说。

新华社北京2月5日电(新华社评论员)窗外,寒风料峭,心中,暖意正浓。声声祝福中,我们步入了阖家团圆的春节时间。那些等待中的欢喜甜蜜,相聚时的亲情环绕,奔涌着情感的热流,散发出直抵人心的幸福味道。风雨经年,不忘初心,回家过年永远是中国人最执着的信念、最温暖的梦想。 对于日新月异的中国,时间总是过得飞快。唯有这绵延千年的古老约定,才能让我们停下奔忙的脚步,在团圆中回望奋斗的艰辛,品味收获的喜悦。这是梦想成真的时代:告别“几亿件衬衫换一架飞机”的历史,我们迎来C919大型客机总装下线的时刻;一生致力于青蒿素研究的屠呦呦,用一株中国小草叩响诺贝尔奖殿堂大门;许多年轻人在“双创”热潮中守望创业梦的生长……无论在天空中璀璨夺目,还是在平凡处生根发芽,每一个梦想的实现,既是对辛勤汗水的回报,也让我们对“有付出,就会有收获”有了更真的体会、更深的期待。 这是梦想起航的cq9娱乐游戏:时代潮流澎湃不息,改革步伐坚定向前。我们在“九三胜利日”致敬70年前“一寸山河一寸血”的悲壮抗争,凝聚起正义与和平的强大力量;我们在新常态下革故鼎新,以新理念、新实践搭建攀爬未来的阶梯,用“一带一路”的画笔勾勒中国与世界合作共赢的瑰丽图景。“全面两孩”政策出台、居住证时代到来、扶贫攻坚提速,让每一个普通人都有机会描绘属于自己的精彩。在“中”与“外”的交相辉映下,在“家”与“国”的深沉共鸣中,我们的国家在改革攻坚的路上勇毅笃行,散发出自信包容、兼济天下的大国气质,我们对未来也有了更多的共识、更大的信心。 万石谷,粒粒积累;千丈布,根根织成。时序更替,我们不曾忘记这个朴素的道理:世上没有从天而降的幸福,无论是从无到有,还是转危为机,唯有奋斗一途。梦想前行,我们更加坚定了一种信心:冬去春来是自然法则,也印证着国家发展进步的必然规律。从遍地冰雪到满园春色,中华民族从不缺乏克服困难的意志与勇气,更加具有开创未来的智慧与信心。新常态下,难是常态,亦是磨炼:因为知难,我们确立了新发展理念,开启了问题导向的供给侧结构性改革。“精感石没羽,岂云惮险艰。”有改革的决心、明确的目标和科学的谋划,我们必能冲过发展的激流险滩,驶向梦想的彼岸。 跃迁之时,当有智勇之策,变革年代,尤须众志成城。中国的力量,源于13亿人民对未来的美好憧憬和对国家的发展渴望。新的一年,我们期待改革发展成果更多转化为每个人的获得感;我们期待新发展理念付诸实践,带来安全的食品、清新的空气和公平的机会;我们期待供给侧结构性改革惠及民生,让更有品质的“中国制造”走入生活……期待是一个目标,更是一种力量,让亿万人民的积极性与创造力充分涌流,每个人既做思想家也做行动派,我们就能攻克难题、跨越险阻,创造人世间的一切幸福。 “春无遗勤,秋有厚冀。”数十载光阴弹指一挥间,归途中的绿皮火车换成了贴地飞行的高铁,沿途的风景也在不断发生着变化,我们依然奋进在圆梦的路上。一个人锲而不舍地攀爬,总能成就精彩的人生,亿万人齐心协力地奋斗,终会成就震撼世界的奇迹。但愿猴年春节,每个人都在亲情的慰藉中积蓄力量;但愿新的一年,我们生于斯长于斯的祖国更加富强,亿万张欣慰和幸福的笑脸绽放在这个波澜壮阔的时代。

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“16+1合作”模式也得到中东欧国家的普遍赞赏。克罗地亚前议长莱科说,中国-中东欧国家在“16+1”框架下的合作是多边合作的典范。克罗地亚坚定支持“16+1合作”机制,并把这一机制视为克中关系中最重要支柱之一。cq9娱乐游戏

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